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高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　《鯉城區(qū)城市建筑垃圾管理規(guī)范》已經(jīng)2025年區(qū)政府第69次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　2025年5月26日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

鯉城區(qū)城市建筑垃圾管理規(guī)范

　　為加強(qiáng)城市建筑垃圾規(guī)范管理，全面提升建筑垃圾治理水平，有效防止環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范化管理工作的通知》（閩建辦管〔2023〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)泉州市城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案的通知》（泉城管〔2024〕124號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定本規(guī)范，適用于鯉城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用與處置等管理活動(dòng)。

　　一、基本原則

　　按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)部門依職能負(fù)責(zé)督促房建、道路、橋梁、水利、市政、園林綠化等工程項(xiàng)目和住宅小區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾源頭分類監(jiān)管，通過(guò)“源頭收集、中端收運(yùn)、末端處置”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處置。

　　建筑垃圾實(shí)行分類處置和全流程監(jiān)管，強(qiáng)化信息化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾數(shù)量、種類、流向等可查詢、可追溯。

　　二、處置范圍

　　建筑垃圾是工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新建、擴(kuò)建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。建筑垃圾處理應(yīng)符合《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T134-2019）》的規(guī)定。

　　（一）工程渣土

　　各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土。

　　（二）工程泥漿

　　鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

　　（三）工程垃圾

　　各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。

　　（四）拆除垃圾

　　各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。

　　（五）裝修垃圾

　　裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。

　　三、處置程序

　　（一）住宅小區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾處置

　　住宅小區(qū)按物業(yè)管理和社區(qū)管理進(jìn)行分類。負(fù)責(zé)住宅小區(qū)管理的單位應(yīng)結(jié)合小區(qū)實(shí)際，設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，與有資質(zhì)的第三方運(yùn)輸單位簽訂建筑垃圾清運(yùn)處置協(xié)議，實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)。

　　1. 物業(yè)管理類住宅小區(qū)（含辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)生的建筑垃圾處置流程：①業(yè)主或?qū)嶋H使用權(quán)人向物業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，將建筑垃圾堆放至小區(qū)臨時(shí)堆放點(diǎn)；②物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)輸單位向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)行政許可，將建筑垃圾運(yùn)至核準(zhǔn)的消納利用場(chǎng)所或中轉(zhuǎn)場(chǎng)站，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立清運(yùn)處置管理臺(tái)賬。

　　2. 社區(qū)管理類住宅小區(qū)（含自建房、辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)生的建筑垃圾處置流程：①業(yè)主或?qū)嶋H使用權(quán)人向社區(qū)居委會(huì)報(bào)備，將建筑垃圾堆放至臨時(shí)堆放點(diǎn)；②社區(qū)居委會(huì)或運(yùn)輸單位向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)行政許可，將建筑垃圾運(yùn)至核準(zhǔn)的消納利用場(chǎng)所或中轉(zhuǎn)場(chǎng)站；③日常監(jiān)管由所在街道、社區(qū)參照物業(yè)管理類住宅小區(qū)落實(shí)。

　　（二）工程項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾處置

　　房建、拆遷、道路、橋梁、水利、市政、園林綠化、裝飾裝修等工程項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾，由工程建設(shè)單位、施工單位（或委托運(yùn)輸單位）向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局依法申請(qǐng)?zhí)幹煤藴?zhǔn)，在區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局核準(zhǔn)的消納場(chǎng)（中轉(zhuǎn)場(chǎng)）進(jìn)行處置。工程建設(shè)單位、施工單位嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類制度，禁止工程垃圾混入工程渣土，落實(shí)“一不準(zhǔn)進(jìn)、三不準(zhǔn)出”管理要求，建立建筑垃圾處置情況臺(tái)賬。

　　項(xiàng)目工程產(chǎn)生的建筑垃圾處置流程：①向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局提交建筑垃圾處置方案?jìng)浒福虎谙騾^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)行政許可；③按照處置方案的路線、時(shí)間將建筑垃圾運(yùn)至核準(zhǔn)的消納場(chǎng)所。

　　四、清運(yùn)處置要求

　　（一）建筑垃圾產(chǎn)生、收集環(huán)節(jié)

　　1. 在建工程產(chǎn)生的建筑垃圾，按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾進(jìn)行分類處置，建設(shè)單位、施工單位是處置責(zé)任人。處置前，處置責(zé)任人要按要求落實(shí)建筑垃圾處置方案?jìng)浒钢贫龋騾^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)行政許可。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全文明施工責(zé)任，按規(guī)定將建筑垃圾運(yùn)往有資質(zhì)的資源化利用企業(yè)處置。處置責(zé)任人應(yīng)做好清運(yùn)處置臺(tái)賬管理，登記建筑垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸企業(yè)及末端處置場(chǎng)所等信息。

　　2. 拆遷工程產(chǎn)生的拆遷垃圾，項(xiàng)目業(yè)主、施工單位是處置責(zé)任人。處置前，處置責(zé)任人要按要求落實(shí)建筑垃圾處置方案?jìng)浒钢贫龋騾^(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)行政許可。鼓勵(lì)施工單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)分類、運(yùn)用移動(dòng)式設(shè)備處理建筑垃圾，嚴(yán)格落實(shí)文明施工要求，按規(guī)定將建筑垃圾運(yùn)往有資質(zhì)的資源化利用企業(yè)處置，并做好清運(yùn)處置臺(tái)賬管理。

　　3. 裝飾裝修過(guò)程產(chǎn)生的裝修垃圾，業(yè)主、實(shí)際使用權(quán)人是處置責(zé)任人；委托物業(yè)服務(wù)公司實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)管理公司是處置責(zé)任人，物業(yè)管理公司要按照物業(yè)服務(wù)合同負(fù)責(zé)公共區(qū)域集中處置。處置前，無(wú)物業(yè)管理的，應(yīng)向?qū)俚亟值馈⑸鐓^(qū)居委會(huì)報(bào)備；有物業(yè)管理的，向物業(yè)管理公司報(bào)備。要規(guī)范建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)及清運(yùn)處置管理，鼓勵(lì)采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時(shí)交付點(diǎn)式（預(yù)約式）等模式，實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)。住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)清運(yùn)處置協(xié)議，建立清運(yùn)處置管理臺(tái)賬。

　　（二）建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)

　　1. 建筑垃圾處置單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸，已取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位按照泉州市城市管理局等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜泉州市渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升細(xì)則＞的通知》（泉城管規(guī)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

　　2. 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對(duì)所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員安全教育培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全規(guī)范。

　　3. 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)全程密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁超速超載超限、沿途遺撒，按規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)至中轉(zhuǎn)場(chǎng)站或消納場(chǎng)所。

　　（三）建筑垃圾貯存、利用和處置環(huán)節(jié)

　　1. 建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)站、消納場(chǎng)所應(yīng)制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、安全和處置臺(tái)賬等管理制度，設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、排水、降塵等環(huán)境污染防治措施，配套沖洗、計(jì)量和監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施。要加強(qiáng)運(yùn)行管理，落實(shí)場(chǎng)區(qū)文明施工，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)隱患排查整治，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。

　　2. 建筑垃圾分類消納利用和處置應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品；工程渣土優(yōu)先用于土方平衡；工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進(jìn)行處理。

　　3. 建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)站按照泉州市城市管理局等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜泉州市渣土運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升細(xì)則＞的通知》（泉城管規(guī)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定，將建筑垃圾運(yùn)往有資質(zhì)的消納利用單位進(jìn)行處置。要做好車輛進(jìn)出臺(tái)賬登記管理等工作，動(dòng)態(tài)掌握建筑垃圾堆存和處置底數(shù)。

　　五、清運(yùn)處置費(fèi)用

　　遵循“建筑垃圾分類消納利用，降低總費(fèi)用”和市場(chǎng)定價(jià)的原則，按照福建省住建廳《關(guān)于頒發(fā)〈福建省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額〉等8套2017版定額的通知》（閩建筑〔2017〕2號(hào)）預(yù)算要求，結(jié)合獲得許可核準(zhǔn)《建筑垃圾處置方案》的類別、消納地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、清運(yùn)量、處置方式等估算清運(yùn)處置費(fèi)用，由建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人承擔(dān)清運(yùn)處置費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、監(jiān)管職責(zé)

　　（一）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾資源化項(xiàng)目立項(xiàng)、資源循環(huán)利用基地設(shè)立，支持企業(yè)做好享受國(guó)家和省級(jí)相關(guān)扶持政策、財(cái)政補(bǔ)貼的工作；配合城管、住建等部門將建筑垃圾交由個(gè)人或未取得資質(zhì)許可的相關(guān)單位，依法依規(guī)納入信用管理。

　　（二）區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)，開(kāi)展建筑垃圾資源化利用的推廣和應(yīng)用。

　　（三）區(qū)財(cái)政局應(yīng)將建筑垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　（四）區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)制定城市建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾臨時(shí)貯存、資源化利用、填埋處置等各類設(shè)施選址和用地報(bào)批；開(kāi)展存量建筑垃圾排查、評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)占用耕地和永久基本農(nóng)田傾倒建筑垃圾問(wèn)題整改。

　　（五）鯉城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工廢棄物處置及綜合利用項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，對(duì)建筑垃圾資源化利用過(guò)程中的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理等。

　　（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和水利項(xiàng)目工程建筑垃圾源頭管控，督促本行業(yè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)處置工作，監(jiān)督落實(shí)安全文明施工措施。

　　（七）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在建工程、拆遷工程、裝飾裝修工程等工地范圍內(nèi)建筑垃圾源頭管理，監(jiān)督落實(shí)安全文明施工措施；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)屬建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)站、消納場(chǎng)站建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量檢查指導(dǎo)。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，未按規(guī)定利用或處置建筑垃圾的，未落實(shí)“一不準(zhǔn)進(jìn)、三不準(zhǔn)出”管理要求的，按職責(zé)對(duì)施工單位違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，涉及其他管理部門職責(zé)的，應(yīng)抄告相關(guān)部門依法查處。指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范建筑垃圾臨時(shí)堆放、清運(yùn)處置工作。

　　（八）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾處置方案?jìng)浒负吞幹煤藴?zhǔn)行政許可；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)建筑垃圾消納處置場(chǎng)所監(jiān)督管理；督促本行業(yè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反城市建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行依法查處。

　　（九）市交通警察支隊(duì)鯉城大隊(duì)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行和交通安全的監(jiān)督管理，按職責(zé)依法查處交通違法行為。

　　（十）市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二大隊(duì)依法對(duì)承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管，按職責(zé)依法查處交通運(yùn)輸違法行為。

　　（十一）各街道辦事處負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾堆放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程巡查管控。督促、指導(dǎo)、落實(shí)住宅小區(qū)垃圾處置工作。建立健全巡查檢查制度，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置或亂傾倒、亂堆放等行為涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)抄告相關(guān)部門依法查處；發(fā)現(xiàn)建筑垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中沿途泄漏、遺撒等違法違規(guī)行為，按賦權(quán)職責(zé)進(jìn)行查處。

　　七、保障機(jī)制

　　（一）會(huì)商工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管要求，建立完善由發(fā)改、城管、住建、農(nóng)水、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交警、交通執(zhí)法等多部門會(huì)商工作機(jī)制，根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)會(huì)商調(diào)度會(huì)，研判建筑垃圾治理形勢(shì)，研究措施辦法。

　　（二）信息共享機(jī)制。深化共建共治體系，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合部門行業(yè)資源，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享、信息互通，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。相關(guān)部門在許可有產(chǎn)生建筑垃圾的工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息抄告區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。

　　（三）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，同時(shí)開(kāi)展溯源追查。監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)建筑垃圾處置各環(huán)節(jié)存在其他違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)抄告或?qū)讣Y料移送權(quán)責(zé)部門查處。

　　（四）聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立信用監(jiān)管懲戒機(jī)制，推動(dòng)信息轉(zhuǎn)信用。對(duì)于在建筑垃圾處置各環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)行為且屢教不改的經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)管部門將違法信息抄告發(fā)改部門依法納入信用管理體系，構(gòu)建“一處違法，處處受限”失信懲戒格局。

　　八、附則

　　（一）本規(guī)定由鯉城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局承擔(dān)具體解釋工作，與上級(jí)最新出臺(tái)的文件規(guī)定不一致的，按上級(jí)文件最新規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）本規(guī)定自2025年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日止。

附件：鯉城區(qū)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可辦理流程