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2024年以來，鯉城區(qū)人社局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和上級人社部門部署要求，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實推動社保參保擴面，創(chuàng)新事業(yè)干部管理等中心業(yè)務(wù)，積極為我區(qū)建設(shè)“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”貢獻人社力量。
一、工作完成情況
（一）強化就業(yè)優(yōu)先，促進高質(zhì)量充分就業(yè)
2024年我區(qū)就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7523人，其中失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2023人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)343人。2024年以來，我局“穩(wěn)就業(yè)、促提升”工作得到中央電視臺、學(xué)習(xí)強國APP、《人民日報》、省人社廳、“東南網(wǎng)”等官方媒體刊發(fā)報道60余篇次，兩次得到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
1. 深化穩(wěn)崗擴崗行動。提出11條工作舉措，打造“暖心有鯉”、“引才有鯉”、“創(chuàng)業(yè)有鯉”三個招工品牌，通過“千里送崗”“直播帶崗”“招聘夜市”等形式，進一步拓寬企業(yè)招工引才渠道。組織火炬電子、鴻星爾克等5家重點企業(yè)參加泉州市2024年百家名企新春招聘展播活動。組織線上線下招聘活動96場次，赴四川、云南、三明等地開展勞務(wù)協(xié)作6場次，共提供就業(yè)崗位53552個次。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，1-12月累計為企業(yè)減輕失業(yè)保險繳費負擔(dān)約3373萬元。
2. 及時兌現(xiàn)各類獎補。通過人策匹配系統(tǒng)、進居入企、公眾號等方式，加大惠企政策宣傳力度，2024年以來共兌現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、就業(yè)見習(xí)、一次性勞務(wù)補助、一次性吸納就業(yè)補貼等各類穩(wěn)就業(yè)獎補資金989.026萬元，惠及企業(yè)4622家，發(fā)放外來務(wù)工人員留鯉過年禮包1963份。
3. 突出重點群體幫扶。一是把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，制定出臺《2024年鯉城區(qū)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十五條措施》，赴省外高校開展校園推介引才招聘活動、招才引智對接活動，吸引高校畢業(yè)生來鯉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共發(fā)放高校畢業(yè)生一次性生活補助、安居補助及社會補貼、入職中小微企業(yè)補貼、涌泉行動社保補助1617.77萬元。二是緊盯就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位、公益性崗位418個，積極引導(dǎo)歡興家政等企業(yè)吸納有勞動能力的殘疾人、社區(qū)矯正人員就業(yè)，共提供崗位50余個。發(fā)揮失業(yè)保險兜底作用，共發(fā)放失業(yè)保險待遇1926.78萬元。三是關(guān)注靈活就業(yè)人員就業(yè)，立足鯉城文旅產(chǎn)業(yè)靈活用工需求，打造文旅特色零工市場。目前已建成2個零工市場（新門零工市場被評為“市級示范零工市場”），4個零工驛站。線上開發(fā)啟用“鯉城零工市場”微信小程序采集靈活用工人員信息，進行數(shù)據(jù)分析、人崗精準匹配；線下依托社區(qū)“黨建+”鄰里中心，建設(shè)嵌入式服務(wù)設(shè)施，開展各類專業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者技能水平。
4. 加強創(chuàng)業(yè)扶持力度。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等政策，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貼息、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等共10.2萬元。組織77名鯉城區(qū)初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者參加清華大學(xué)、北京大學(xué)高級研修班。指導(dǎo)10個項目申報“大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省、市級資助項目”，其中3個項目獲得省、市級資助合計14萬元。組織參加第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽泉州市選拔賽，3個項目通過評審，其中1個項目（和譜云連鎖）獲評三等獎。
（二）堅持民生為本，持續(xù)做好社會保障工作
1.提升參保擴面，電子社保便民生。開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面專項行動，引導(dǎo)重點群體參保，鼓勵早參保、長繳費，推動參保人數(shù)持續(xù)增長。2024年全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別為13.41萬人、8.47萬人、6.25萬人。積極推廣電子社保卡，搭建線上線下推廣平臺，主動引導(dǎo)老年人領(lǐng)用電子社保卡。截至12月27日我區(qū)社保卡實體卡有效持卡人數(shù)30.46萬人，我區(qū)電子社保卡簽發(fā)量25.39萬人，電子社保卡持卡率83.33%。
2.推進延遲退休，社保服務(wù)暖民心。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡實施工作。貫徹落實已制定出臺改革宣傳引導(dǎo)等多項方案，穩(wěn)妥審慎推進延遲退休實施方案。組織召開養(yǎng)老保險改革政策專題培訓(xùn)會，加強政策宣傳解讀，確保政策平穩(wěn)落地。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革，做好退休“中人”檔案審查、待遇核定及待遇重算工作。貫徹落實國家、省委、省政府為民辦實事項目，推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準待遇調(diào)整發(fā)放，調(diào)整提高城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)窗口經(jīng)辦效率，提升社保管理服務(wù)水平，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一窗通辦、一號通辦”，關(guān)聯(lián)事項“打包辦”，高頻事項“提速辦”，協(xié)同推進企業(yè)服務(wù)“不見面”網(wǎng)上辦，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，打通了服務(wù)群眾最后一公里，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動社保經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效。
3.強化基金管理，防范風(fēng)險保安全。開展社會保險基金經(jīng)辦管理風(fēng)險交叉互檢工作，掌握基金管理情況，對標問題查改，進一步健全風(fēng)險防控機制，建立內(nèi)控監(jiān)督長效機制，不斷提高經(jīng)辦機構(gòu)防范風(fēng)險的能力，維護社會保險基金安全，其中城居保基金問題專項整治任務(wù)完成率100%，切實提升社保基金管理水平，維護基金安全穩(wěn)定。進一步規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作，積極發(fā)揮檔案查詢功能，為社會保險制度健康運行提供有力保障。
（三）緊盯高質(zhì)量發(fā)展，提升人才隊伍建設(shè)成效
2024年我區(qū)新增各類人才11375人。其中，新增省級高層次人才11人、新增市級高層次人才503人、評聘中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才397人、培養(yǎng)高級工以上技能人才964人、新增博士60名、引進工科類青年專業(yè)人才2人，審批發(fā)放優(yōu)才卡194張、一次性生活補貼254.5萬元。
1. 抓好載體建設(shè)。推進市級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，推動高新區(qū)、經(jīng)貿(mào)學(xué)院與企業(yè)開展深度對接并申報參評，打造集技能培訓(xùn)、技能評價、技能競賽、技能交流等為一體的技能人才培養(yǎng)載體。持續(xù)優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，通過技能大師工作室建設(shè)，選樹一批技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)秀的技能大師，發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、帶徒傳技、推廣應(yīng)用等方面的積極作用，推薦黃珊珊、詹寧寧參評省級技能大師工作室。聯(lián)合廈門國貿(mào)集團打造鯉城區(qū)高新人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)教融合為依托，聚焦創(chuàng)業(yè)型人才、數(shù)字經(jīng)濟人才、智能制造人才、文旅產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮人才引進、人才培育、人才輸出功能，并被省婦聯(lián)評定為海峽兩岸巾幗人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（泉州園）。
2. 抓好技能培訓(xùn)。定期公布培訓(xùn)計劃，對接相關(guān)部門，組織文旅人才（民宿方向）、物業(yè)管理員、應(yīng)急救援、育嬰員等職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足不同就業(yè)形態(tài)勞動者個性化需求。聯(lián)合泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦2024屆畢業(yè)生就業(yè)技能再造培訓(xùn)班，“線下+線上”相結(jié)合，為該校4642名學(xué)生提供公益免費的就業(yè)技能培訓(xùn)。今年共開展就業(yè)技能培訓(xùn)、項目制、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共116期，培訓(xùn)9636人，取得各類結(jié)業(yè)證書4705本，技能等級證書1183本，專項證書215本，發(fā)放補貼452.22萬元。堅持“以賽促培”“以賽代評”，共舉辦“漫步古城 視見美好”療休養(yǎng)短視頻制作技能競賽、“泉州市人工智能算法崗位技能競賽”等競賽11場。
3. 抓好人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有的國家、省、市級技能大師工作室，發(fā)揮技能大師“名師帶徒”等培養(yǎng)制度，鼓勵技能人才參評各類表彰項目，2024年新增“鯉城區(qū)技能大師”10人，新增“市級技能大師”王啟燦、許艷清、戴良水3人。
（四）鞏固治欠成效，狠抓勞資糾紛源頭治理
1. 暢通便民投訴方式。持續(xù)夯實勞動關(guān)系糾紛投訴接訪工作，嚴格落實重大節(jié)假日值班制度和勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省、市級聯(lián)動處理工作機制，確保勞動糾紛案件“有報必接、有案必查、有欠必追”。2024年共處理12345便民服務(wù)件1805件，受理人社部、省人社廳和市人社局欠薪線索797起，涉及勞動者1952人，金額1033.26萬。
2. 提升勞動關(guān)系治理水平。加入?yún)^(qū)社會綜合治理網(wǎng)絡(luò)，強化街道部門溝通聯(lián)系，加強對企勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，及時排查行業(yè)風(fēng)險點，防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生勞動關(guān)系系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。落實工程領(lǐng)域欠薪源頭治理制度，推進在建工程項目建立用工臺賬，2024年度已推進我區(qū)29個在建項目建立工資保證金、施工過程結(jié)算、政府投資項目嚴禁墊資制度，從源頭保障農(nóng)民工合法權(quán)益。聯(lián)合檢察院打造面向困難群體“討薪難”問題工作站，推動行政司法聯(lián)動融合，加強勞動維權(quán)與檢察院監(jiān)督工作。聯(lián)合法院、總工會簽署執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)合作備忘錄，搭建“法院+工會+人社”多元化解勞動爭議調(diào)解平臺，協(xié)同化解群體性勞資糾紛。扎實做好工傷認定工作，確保工傷保險基金安全運行，切實維護受傷職工和用人單位的合法權(quán)益。今年我局共收到工傷認定申請368件，作出認定工傷結(jié)論293件，有效保障了受傷害職工的合法權(quán)益。
3. 增強勞動爭議案件處置質(zhì)效。積極創(chuàng)新辦案機制，推進智慧調(diào)解仲裁系統(tǒng)應(yīng)用，暢通法援渠道，開辟勞動維權(quán)“綠色通道”，今年來共收到案件430件仲裁申請，其中不予受理56件，受理374件，實現(xiàn)營商環(huán)境指標線上辦案率100%，調(diào)解率達64.75%。
4. 建立涉臺勞動爭議處理服務(wù)機制。通過雙向派駐的工作模式，為臺胞臺企提供勞動法規(guī)咨詢、勞動爭議調(diào)解、青年仲裁員志愿者掛鉤重點臺企等服務(wù)，形成一站式服務(wù)鏈條，讓涉臺勞動爭議化解更高效、更便利、更溫暖。
5. 提高人社行政執(zhí)法效能。完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動態(tài)管理制度，組織相關(guān)執(zhí)法人員參與專題考試培訓(xùn)，截至目前我局持有行政執(zhí)法資格證件人數(shù)為21人，其中下屬勞動爭議仲裁院黃少雄被評為福建省金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。
（五）強化改革創(chuàng)新，全面增強干部隊伍活力
1. 優(yōu)化隊伍，規(guī)范開展事業(yè)單位人員招聘工作。圍繞我區(qū)急需緊缺的干部需求，積極組織實施2024年事業(yè)單位工作人員招聘工作，共招聘事業(yè)干部251名，其中教育系統(tǒng)179名，衛(wèi)生系統(tǒng)20名。聯(lián)合區(qū)委組織部開展2024年度公開擇優(yōu)招募事業(yè)干部工作，2024年度共招募8名事業(yè)干部，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
2. 統(tǒng)籌設(shè)崗，暢通事業(yè)單位工作人員晉升渠道。統(tǒng)籌街道崗位設(shè)置，提高基層事業(yè)單位人員聘任主動性。建立區(qū)直“職稱周轉(zhuǎn)池”，進一步提高專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)使用效率。探索實行基層衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員“區(qū)聘街用”，對各街道衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置實行動態(tài)管理，進一步統(tǒng)籌區(qū)域人力資源。2024年共評審454人，初級208人，中級160人，高級86人，其中正高6人。
3. 規(guī)范工資審批制度，落實帶薪休假福利。規(guī)范做好全區(qū)公務(wù)員（參公人員）和事業(yè)單位工作人員工資審批工作。認真指導(dǎo)全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位干部職工執(zhí)行帶薪休假制度，進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員請休假制度，及時做好請病、事假工作人員的工資核減工作。
二、2025年工作計劃
2025年，我局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，多渠道促進穩(wěn)崗就業(yè)、推進延遲退休社保改革、深化勞動關(guān)系和諧發(fā)展等中心任務(wù)工作，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)做好人社服務(wù)。
（一）不斷促進高質(zhì)量充分就業(yè)。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園機構(gòu)集聚優(yōu)勢，健全完善人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，積極引進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高端人才、技能人才。加快推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，高標準建設(shè)零工市場、零工驛站，為靈活就業(yè)人員提供精準服務(wù)和權(quán)益保障。加強打造“暖心有鯉”“聚才有鯉”招工引才工作品牌，圍繞紡織鞋服、電子信息、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)，以促進企業(yè)發(fā)展、增長為出發(fā)點，根據(jù)企業(yè)需求舉辦線下系列招聘會、直播帶崗等活動，內(nèi)拓就業(yè)崗、外引勞動力。加快推廣“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”服務(wù)新模式，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，將就業(yè)工作納入“網(wǎng)格化管理”，匯集企業(yè)需求，建設(shè)“鯉城區(qū)人才就業(yè)超市”，運用信息化技術(shù)為企業(yè)和求職者提供“24小時不打烊”的崗位對接服務(wù)，讓就業(yè)服務(wù)精準精細、高效可及。
（二）全方位做好高層次人才提質(zhì)增量。進一步發(fā)揮現(xiàn)有的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地作用，推動博士后科研工作高質(zhì)量發(fā)展，促進研究與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)賦能。進一步強化用人主體自主權(quán)，逐步擴大高層次人才自主認定領(lǐng)域和范圍，將人才評價的“話語權(quán)”交給用人單位。進一步完善技能人才評價使用機制，持續(xù)推進新時代高技能人才隊伍建設(shè)，深入開展“技能鯉城”六大行動。進一步促進職稱評價與人才培養(yǎng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮職稱評聘的指揮棒作用，鼓勵專技人員評聘急需緊缺專業(yè)領(lǐng)域職稱，促進與用人制度相銜接，引導(dǎo)單位根據(jù)自身實際需要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，變“輸血”式引才為“活血”式育才，評以適用、以用促評。
（三）不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革 。嚴格落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作部署，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。持續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面專項行動，聚焦新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體，推動參保結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標準，促進勞動力和人才流動。
（四）不斷深化勞動關(guān)系改革。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的方針，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，指導(dǎo)企業(yè)加強人文關(guān)懷，規(guī)范用工管理，建立平等協(xié)商機制，暢通利益訴求表達渠道，通過協(xié)商調(diào)解等柔性方式，從源頭化解勞動爭議。充分發(fā)揮農(nóng)民工速裁庭的作用，對農(nóng)民工工資爭議速裁受理、立案、庭審、執(zhí)行銜接等辦理環(huán)節(jié)，“量身”定制辦案“流程圖”，明確各環(huán)節(jié)時限，全程提速，實現(xiàn)“快立、快調(diào)、快裁”。
泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局
2024年12月31日
公安機關(guān)備案號：35050202000111
